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济南市历城区全福街道南全福社区探索基层治理新模式

发布日期:2019-10-22 18:50   来源:未知   阅读:

  济南市历城区全福街道南全福社区总面积20万平方米,现有自管居民1500余人,居民楼34幢,常住人口8000余人。作为较早村改居的社区,多年以来,南全福社区认真实践以人民为中心的发展思想,坚持以群众为主体,探索完善居委会“主治”、居民“自治”、驻地单位“共治”的“三元共治”治理模式,形成难题共解、矛盾共商、和谐共处的良好局面,社区先后被授予“全国社区服务先进单位”“省级文明和谐社区”等荣誉称号。

  一、充分发挥居委会的主导作用,将“主治”落到实处。聚焦主责主业,充分发挥居委会在制度完善、平台搭建、谋划引领等社区事务中的主导作用,准确把握群众所思、所想、所盼。一是完善社区治理制度。村委会确定了“以制度为根本,以活动为载体”的社区治理思路,建立健全《南全福社区管理规定》《社情民意反映制度》《居民议事会制度》《居务公开评议制度》,《工作人员廉洁勤政十项规定》《民主评议“两委”干部制度》,完善了社区事务决策、执行、监督三位一体的运行机制,监督社区“两委”干好事、干实事。二是搭建社区治理平台。建设打造一站式对民服务窗口、居民议事厅、矛盾纠纷调解室等,为居民办事、议事、交流创造条件,搭建民主决策、纠纷调解、矛盾化解平台,形成“有事好商量,请到议事厅”的民事民议民决模式,推动解决了小区物业、停车等一批社区治理的难题,调解居民纠纷两百余件。三是掌舵社区发展方向。居委会在社区发展规划等重大事件中充分发挥“主心骨”作用,在刚刚过去的集体产权制度改革中,为提高决策质量、谋划更好发展,两次邀请专家为社区两委班子成员做专题辅导报告,在充分收集民意、密切结合实际的基础上,研究制定了一系列符合社区发展的系列措施,确保集体资产不流失、居民利益不受损,为社区的加速发展奠定了坚实基础。

  二、充分尊重居民主体地位,将“自治”落到实处。南全福社区以“参与主体多元化、公共决策民主化、操作实施透明化”为原则,充分尊重群众意愿,发挥群众主体作用,不断拓展居民“自治”空间。一是保障居民自治“决策权”。关乎全体居民利益的大事提交党员大会和居民代表大会讨论决定;定期召开楼长、社区老党员座谈会,征集居民意见和建议;随时召开居民代表会议,对居民关心的热点难点问题进行研究,形成意见后交社区居委会组织实施。针对居民反映集中的养老难题,南全福社区多次召集党员、白小姐开奖结果!居民代表进行研究,建成社区养老服务中心。二是培养居民自治“领头雁”。公开选出120名热心居民担任“志愿单元长”,担当政策“传声筒”,及时将社区两委的工作要求传达到群众;发挥党群“连心桥”作用,日常收集、整理群众意见建议并反馈至社区两委;担任攻坚“领头雁”,带头拆除违法违章建筑、带头清扫楼道、楼前卫生;做居民贴心“小棉袄”,居民有困难随叫随到,能解决的及时解决,不能解决的第一时间告知社区居委会。每年评选、表彰“优秀单元长”,选树榜样,在提高单元长存在感和荣誉感的同时,影响和调动居民自治积极性。三是拓展居民自治“运行域”。把发动群众、依靠群众作为破解难题的突破口,不断拓展居民自治空间。对公共绿地实行“自我管理”,由单元长担任“绿化带志愿包片责任人”,大大提高了居民维护环境的自觉性;在社区集体产权制度改革中,推选80名以楼长、单元长为主的经济组织成员代表作为改革主体力量,充分发挥其“改革宣讲团”的作用,在短时间内实现了居民全面了解、积极配合。四是吹响居民自治“监督哨”。社区定期发放征求意见表,随时听取群众的合理建议。每季度在村务公开栏公开社区财务、村务情况,每半年向居民代表通报社区全年工作报告、财务收支报告,及时公开居民代表意见建议办理结果,全方位接收居民监督;凡是涉及社区群众切身利益的重要改革方案及措施、重点工程项目,决策前都要通过各种渠道广泛征求群众意见。通过居民代表对工作实绩、廉洁勤政的民主评议,使居委会从“为上级部门奔走办事的‘腿’”,变成“为社区居民办事的‘手’”。

  三、充分挖掘驻地单位的资源优势,将“共治”落到实处。社区驻地共有10家共建单位,涉及教育、家装、批零、餐饮等多个行业,为充分发挥社区共建单位多、资源丰富的优势,南全福社区遵循“共驻共建、互惠互利”理念,广泛调动各方力量参与社区共建。一是以联席会议加深交流。每季度召开一次共驻共建单位联席会议,讨论解决社区党建、社区治理等方面存在的问题,共商解决办法。二是以“三张清单”促进共享。与升辉幼儿园、南全福小学、谷丰养老服务中心等多家驻地单位签订共建协议书,建立“需求”“资源”“共建项目”三张清单,明确共建事项,促进资源共享。三是以共建活动实现共赢。共建单位积极参与社区管理和共建活动,在社区组织的各项活中给予人、财、物和信息支持,对于社区每年举办的“邻里互助节”以及小区环境综合整治活动积极参与,仅在今年创卫复审迎查期间,共建单位就出动百余人次,坚守在社区创卫一线。

  在探索完善新时代社区治理模式的同时,南全福社区强化以党组织、物质和文化建设为内容的三大建设,引燃多元主体参与社区治理的热情,助推“三元共治”社区治理落实处、见实效。一是以过硬的党组织建设夯实群众基础。南全福社区三十年如一日严格执行“三会一课”等党的组织生活制度,每年组织党员到党性教育基地、党建典型社区等进行学习。社区党员干部党性强、作风过硬,村两委威信高、群众拥护,社区自治活力迸发,保障两委决议顺利执行,建设项目顺利推进。二是以完善的服务体系提升生活质量。社区着力构建完备有力的生活保障体系、快捷有效的困难救助体系、方便舒适的生活服务体系,每月为社区退休居民发放2100元退休金及过节费用,为居民家中的喜事及丧事提供无偿服务,成立慈善救助工作站和邻里互助站,建成集就餐、护理、医疗、康复、娱乐、健身为一体的居民养老服务中心和省级规范化幼儿园,消除群众后顾之忧。三是以丰富的文体活动强化精神建设。社区建设孔子学堂,打造文化长廊、社区历史变迁展室,充分利用社区文体活动室、玉函山房书画室、科普大学等开展多样文体活动,组织居民组成业余剧团、老年太极队、舞蹈队、象棋协会等文艺组织,连续举办十二届“南全福杯”济南市棋王总决赛,社区居民呈现出蓬勃向上的良好风貌。

  南全福社区“三元共治”模式充分发挥社区治理多元主体作用,尊重群众主体意愿,让社区居民、共建单位充分参与社区决策,民意得到充分表达,真正实现了“民事、民议、民决”,让邻里矛盾、纠纷得到及时调节,将社区不安定因素降到最低。自南全福社区采取“三元共治”模式后,小区环境得到很大改善,连续7年治安案件发生率为零,真正做到了把矛盾解决在萌芽状态,极大地促进了社区的安定和谐。(山东频道)

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